19世紀(jì)，咖啡在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上成為一種重要商品。在那以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，咖啡市場(chǎng)常處于供過(guò)于求的狀態(tài)，價(jià)格偏低，偶爾會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求價(jià)格上揚(yáng)的情況，但這種情況持續(xù)的時(shí)間很短。 

在20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間以及二戰(zhàn)期間（1939-1945），咖啡市場(chǎng)供應(yīng)量上升，需求量下降，價(jià)格偏低。但在戰(zhàn)后的最初幾年中，咖啡需求量上升，超過(guò)了市場(chǎng)的供給能力。1950到1953年間，咖啡庫(kù)存量降到了正常貿(mào)易要求的最低限度以下，而朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)、巴西的大旱和接踵而來(lái)的霜凍又使咖啡市場(chǎng)供不應(yīng)求的局面雪上加霜。1953年，咖啡價(jià)格又上升到了史無(wú)前例的高度，這又導(dǎo)致了世界范圍的咖啡樹(shù)大量種植及咖啡的過(guò)量生產(chǎn)。在20世紀(jì)50年代末至60年代初期，咖啡庫(kù)存增加，價(jià)格急劇下降。面對(duì)這一情況， 各國(guó)政府主動(dòng)采取措施，希望能穩(wěn)定咖啡市場(chǎng)，阻止咖啡價(jià)格的下跌。因?yàn)榈鴥r(jià)拉美及非洲的許多咖啡生產(chǎn)國(guó)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上以及政治上的嚴(yán)重后果。

塞納左岸純品咖啡

《1962年國(guó)際咖啡公約》和《1968年國(guó)際咖啡公約》在咖啡生產(chǎn)國(guó)之間簽定了一系列短期協(xié)議之后，一個(gè)咖啡研究小組宣告成立研討如何使咖啡出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)就咖啡問(wèn)題達(dá)成公約，聯(lián)合國(guó)《國(guó)際咖啡公約》在紐約達(dá)成，隨后又產(chǎn)生了一個(gè)為期5年的《1968年公約》。這兩個(gè)公約提出了限額系統(tǒng)的概念。據(jù)此，當(dāng)市場(chǎng)上咖啡供應(yīng)量大于消費(fèi)需求量時(shí)，多余的咖啡將不會(huì)上市。此外條約還產(chǎn)生咖啡生產(chǎn)及多樣化規(guī)定以限制咖啡供應(yīng)量為實(shí)現(xiàn)限制咖啡供應(yīng)量的目標(biāo)，同時(shí)咖啡推廣活動(dòng)也接踵而至以提高咖啡的消費(fèi)量。 　　

這些公約的運(yùn)作使得咖啡價(jià)格在1963年到1972年保持了相對(duì)穩(wěn)定，咖啡生產(chǎn)和消費(fèi)也取得了平衡，咖啡公約在促進(jìn)咖啡生產(chǎn)國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易合作方面起到了巨大的作用。　　

供求模式的變化導(dǎo)致咖啡價(jià)格上漲，1973年限額體系崩潰。《1968年公約》中所有經(jīng)濟(jì)規(guī)定都被取消了。咖啡組織仍舊作為一個(gè)收集傳播有關(guān)咖啡信息的中心，同時(shí)它也在為達(dá)成一個(gè)新公約而進(jìn)行協(xié)商的論壇繼續(xù)努力。　　

《1976年國(guó)際咖啡公約》是在1975年談判商討的，當(dāng)時(shí)和前兩個(gè)公約達(dá)成時(shí)的情況截然不同。前兩個(gè)公約達(dá)成時(shí)，咖啡市場(chǎng)上供大于求，導(dǎo)致了咖啡價(jià)格的下降，而1975年，世界上最大的咖啡生產(chǎn)國(guó)巴西遭遇嚴(yán)重的霜凍，因此人們擔(dān)心世界咖啡市場(chǎng)在不久的將來(lái)將供不應(yīng)求，這種疑慮使得咖啡價(jià)格急速上升。這影響了咖啡組織各成員國(guó)。因此，各國(guó)在協(xié)商《1976年公約》時(shí)，除了保留之前兩個(gè)公約中行之有效的規(guī)定外，還引進(jìn)了一些新的規(guī)定，來(lái)加強(qiáng)組織的作用。　　

1976年新公約主要的特點(diǎn)之一是允許在咖啡價(jià)格偏高時(shí)，終止限額；而當(dāng)價(jià)格偏低時(shí)，重新引用限額。在這種體制下，1980年引入限額制。在《1976年公約》執(zhí)行過(guò)程中獲得的經(jīng)驗(yàn)為第四個(gè)公約的議定奠定了良好的基礎(chǔ)，第四個(gè)公約于1983年生效。

《1983年國(guó)際咖啡公約》有以下主要的經(jīng)濟(jì)特征：

1. 必要時(shí)，采取出口限額體制來(lái)確保在一定范圍內(nèi)的價(jià)格穩(wěn)定。該范圍每年由組織的咖啡進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)成員在國(guó)際咖啡理事會(huì)舉行的會(huì)議上共同協(xié)商達(dá)成。

2. 當(dāng)咖啡價(jià)格上升至一定水平以上時(shí)，限額體制會(huì)被終止；而當(dāng)價(jià)格回落時(shí)，限額體制可以重新生效。

3. 在設(shè)立各個(gè)別限額時(shí)，要考慮到咖啡出口成員國(guó)以往的出口表現(xiàn)以及咖啡庫(kù)存量。

4. 出口限額體制由一個(gè)有強(qiáng)制約束力的系統(tǒng)來(lái)支持。每一個(gè)成員國(guó)的每一次咖啡出口都附有一個(gè)原產(chǎn)地證明書(shū)。除非由國(guó)際咖啡組織發(fā)行的咖啡出口標(biāo)識(shí)來(lái)確保證明書(shū)的有效，否則咖啡進(jìn)口國(guó)將可以不接受出口國(guó)的咖啡。當(dāng)限額體制生效時(shí)，咖啡進(jìn)口國(guó)必須限制他們從非成員國(guó)進(jìn)口的咖啡量。同時(shí)，咖啡出口國(guó)向非成員國(guó)的咖啡出口也會(huì)受到嚴(yán)密的控制。

 

5. 每一個(gè)咖啡出口成員國(guó)的咖啡庫(kù)存每年都要被核實(shí)，核實(shí)必須涉及該國(guó)各地的所有的咖啡倉(cāng)庫(kù)。此項(xiàng)工作于每年收獲期的最后階段進(jìn)行。

6. 咖啡理事會(huì)要協(xié)調(diào)各國(guó)生產(chǎn)政策，來(lái)使世界的咖啡供應(yīng)量與需求量之間達(dá)到合理的平衡。

7. 該公約還設(shè)置了一個(gè)由咖啡出口國(guó)集資的基金會(huì)來(lái)促進(jìn)咖啡的消費(fèi)。包括在主要的咖啡進(jìn)口國(guó)家里，舉行咖啡推廣活動(dòng)；以及贊助有關(guān)咖啡消費(fèi)的調(diào)查與研究，推廣基金還用來(lái)資助咖啡中心、科學(xué)調(diào)查與培訓(xùn)項(xiàng)目來(lái)幫助提高咖啡質(zhì)量及總體形象。在基金資助咖啡推廣活動(dòng)的20年間，咖啡出口國(guó)共為基金出資了約1億美元。 

國(guó)際咖啡組織收集并傳播所有有關(guān)咖啡的數(shù)據(jù)，以便使《1983年公約》的經(jīng)濟(jì)條款得到快速實(shí)施，并糾正可能產(chǎn)生的不平衡。它同時(shí)也是一個(gè)調(diào)研中心，研究咖啡生產(chǎn)、銷(xiāo)售及消費(fèi)等各方面的情況。從成員國(guó)及控制系統(tǒng)得來(lái)的統(tǒng)計(jì)信息被輸入電腦，以有快速查詢與分析。咖啡組織還建立了一個(gè)公共數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)體系--咖啡在線，提供有關(guān)咖啡的廣泛信息。　　《1983年公約》規(guī)定的限額及控制體制持續(xù)發(fā)揮著作用，直到1986年2月，咖啡價(jià)格上升，超過(guò)了關(guān)鍵點(diǎn)。按照公約規(guī)定，咖啡組織繼續(xù)在非限額控制時(shí)期發(fā)揮著它全面的作用。在1986年12月，咖啡市場(chǎng)價(jià)格又下降至重新啟動(dòng)限額與控制體系的關(guān)鍵點(diǎn)。在經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的協(xié)商后，限額與控制體制于1987年10月6日重新啟動(dòng)并持續(xù)到1989年7月4日。理事會(huì)意識(shí)到在1989年10月1日，即《1983年公約》失效時(shí)，及時(shí)達(dá)成新的公約已不可能。因此決定提議各成員國(guó)政府將《1983年公約》的有效期從1989年10月1日延長(zhǎng)到1991年9月30日，在這期間限額與控制體制將被暫停，庫(kù)存核實(shí)以及有關(guān)生產(chǎn)政策的規(guī)定也被廢止。除此之外，理事會(huì)還決定停止推廣基金的活動(dòng)。　

成員國(guó)接受了理事會(huì)的建議，《1983年公約》正式被延長(zhǎng)了。該公約延長(zhǎng)的目的是使成員國(guó)及理事會(huì)有時(shí)間為達(dá)成新的公約而進(jìn)行協(xié)商。在《延長(zhǎng)公約》發(fā)揮作用的第一年里，各成員繼續(xù)尋找方案解決1983年公約運(yùn)作中存在的問(wèn)題。他們發(fā)起了新一輪的談判，盡管各成員國(guó)具有強(qiáng)烈的政治意愿與建設(shè)精神，但談判并沒(méi)有取得結(jié)果。在這種情況下，《1983年公約》又被延長(zhǎng)到1992年的9月30日，以便成員國(guó)有時(shí)間繼續(xù)進(jìn)行協(xié)商來(lái)確立新的國(guó)際咖啡公約的框架。　　

由于1990年至1991年、1991年至1992年咖啡價(jià)格的下降，新公約談判進(jìn)程得到了新的推動(dòng)力，因此理事會(huì)同意將《1983年公約》一直延續(xù)到1993年9月30日，同時(shí)理事會(huì)決定成立一個(gè)工作小組來(lái)對(duì)有關(guān)咖啡問(wèn)題進(jìn)行合作的所有建議、意見(jiàn)進(jìn)行全面的回顧與考察。另外，咖啡組織成立了一個(gè)協(xié)商小組，負(fù)責(zé)起草一個(gè)以普遍出口限額體系為基礎(chǔ)的新公約。盡管各方面都進(jìn)行了廣泛的協(xié)商，但要在最后期限，即1993年3月31日之前達(dá)成一個(gè)令人滿意的公約是不可能的。因此理事會(huì)于1993年6月決定再次將1983年公約延長(zhǎng)至1994年9月30日，為達(dá)成新公約爭(zhēng)取時(shí)間。這次，成員國(guó)致力于協(xié)商建立一個(gè)不以規(guī)范咖啡價(jià)格為著手點(diǎn)的新公約。這次協(xié)商取得了成功，新的《國(guó)際咖啡公約》終于于1994年10月1日開(kāi)始正式生效。

1994年《國(guó)際咖啡公約》：在1994年公約的指導(dǎo)下，咖啡組織目前的工作領(lǐng)域是：

1. 提供一個(gè)高層論壇，討論世界咖啡經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

2. 通過(guò)收集、傳播客觀的世界咖啡市場(chǎng)信息來(lái)提高咖啡市場(chǎng)的透明度，這包括

⑴發(fā)行新《咖啡消息》，（用組織的四種官方語(yǔ)言分別出版）。

⑵引進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)閱讀服務(wù)，

⑶與道·瓊斯合作發(fā)展有關(guān)咖啡的因特網(wǎng)網(wǎng)站

⑷為主要咖啡生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)發(fā)行咖啡簡(jiǎn)介分析。

3. 實(shí)現(xiàn)既定的咖啡國(guó)際商品集團(tuán)的作用，提出可得到商品共籌資金（Common Fund For Commodities）資助的咖啡發(fā)展項(xiàng)目。

4. 建立一個(gè)研究項(xiàng)目，來(lái)研究有關(guān)全球咖啡產(chǎn)業(yè)繁榮的問(wèn)題，比如營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)和鼓勵(lì)消費(fèi)。

5. 通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)與加強(qiáng)交流來(lái)促進(jìn)咖啡資源及資源使用的可持續(xù)管理。

6. 就目前有關(guān)咖啡的重大問(wèn)題舉行研討會(huì)。

7. 促進(jìn)組織成員國(guó)與私人部門(mén)的代表之間的信息交流，這種交流可以在專(zhuān)家之間的例行學(xué)術(shù)會(huì)議中進(jìn)行，主要討論有關(guān)咖啡的問(wèn)題，如影響咖啡市場(chǎng)的因素以及有關(guān)咖啡與健康的調(diào)查。